中原新闻网邯郸讯（记者黄津）年底，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知规定，从年6月开始，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。此后，所有超市、商场、集贸市场内的塑料购物袋均明码标价，单独收费。至今，这项号称“限塑令”的通知已实施整整11年。

近日，记者在邯郸市走访调查发现，一次性塑料制品在生活中仍随处可见。可以说，11年过去了，限塑令对治理“白色污染”可谓收效甚微。

塑料袋使用已成习惯

近日，记者在市内走访发现，在大型商场、超市，限塑令能够得到较好执行，但自带购物袋、不使用塑料袋的顾客仍是少数。在美乐城美食林超市，记者发现，自己带购物袋的消费者很少，而大多数人不吝于多花两三角钱买塑料袋购物。

在菜市场、临街小商铺、街边小摊点“限塑令”难以控制的地方，超薄塑料袋仍是“零成本”使用。在邯山区绿化路农贸市场上，记者发现小摊贩仍为消费者提供免费塑料袋。

“我们这种小摊子到处都是，如果加收塑料袋的费用，估计顾客扭头就走。为了争取顾客，塑料袋都是免费提供，而且塑料袋的质量还要好一点的。”一家蔬菜摊的老板告诉记者，他家摊位每天至少要消耗一二百个塑料袋。

在展览路的一个早点摊上，记者看到，塑料袋同样是不要钱随便用。由于塑料袋质量很差，记者看到一位顾客打包一份馄饨用了3个袋子，另外两根油条使用了2个塑料袋。而早点摊周边区域，用过的塑料袋散落满地。

记者在路上对行人进行了随机采访，大多数人表示，使用塑料袋已经成为一种习惯。

电商、外卖塑料袋使用量激增

近年来，一次性塑料用品在外卖、网购、快递行业被广泛使用，让“限塑令”面临新的挑战。国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，年至年，我国快递业消耗塑料袋从82.68亿个增至约亿个。据公开数据，国内三大外卖平台日订单量万左右，而1单至少使用一个塑料袋。这些产业近年来飞速发展，使得“限塑令”大打折扣。

“我们外卖员已经习惯使用塑料袋送货了。”外卖送货员小李已经入行三年了，他告诉记者，外卖员之所以喜欢使用塑料袋包装物品送货，最主要原因还是方便快捷，而且结实耐用，不易发生食物散落等意外情况。

记者走访调查了一些市内有外卖业务的商家，发现大多数商家选择塑料袋的主要原因，还是因为它相对于其他纸质等袋子成本较低，从性价比上讲，大家更会偏向使用塑料袋。

塑料袋用起来方便，暂时还没有更好的替代品，这也使得“限塑令”难以奏效。在市内某公司上班的梁女士说：“下了班，买一块肉，买一点水果蔬菜。从上班地点回去，一般没有人准备袋子去买。我们上班族不会出门前特意准备好袋子。”

限塑令收效甚微原因何在

“‘限塑令’的主要目的是通过价格杠杆提高大众环保意识。”河北鼎合律师事务所的李文奎律师分析，这项法规实施11年以来，物价增长数倍，塑料袋仍很便宜，这种价格并没有发挥到杠杆的作用。另一方面，多数塑料袋的批发价格每个仅为几分钱，均远低于超市、商场收取的费用。在利益驱使的情况下，这些商家减少使用塑料袋的动力不足。

“目前的‘限塑令’仅仅是在消费端加收费用，这是不够的。”对于“限塑令”遭遇的尴尬，李文奎表示，应该在政策制度和执行层面，建立起一个从塑料袋生产、销售到回收的完整生态链，用更多元的市场手段，在最大限度降低社会成本的前提下，控制白色污染。

李文奎律师呼吁，“限塑令”施行了11年，可并没有起到理想的效果，因此重新思考、修订相关治理白色污染法律法规已经迫在眉睫。

规范降解塑料标识，从源头解决“白色污染”问题

那么，我们究竟为什么要“限塑”？塑料袋是怎么对环境造成危害的呢？“白色污染”问题如何更好地解决呢？带着这些疑问，记者采访了河北工程大学能源与环境工程学院的杨卫华教授。

“塑料的大量使用所引发的环境问题是多方面的。”杨卫华教授介绍，一方面因为塑料难以自然分解，几百年也不会腐烂；二是塑料在燃烧过程中会产生有毒有害气体；三是塑料的生产对石油资源的依赖度较高。目前再生塑料在终端使用方面也受到诸多行业限制，例如在食品和医药行业。因此，塑料的循环利用率非常低。据估计，目前全球大约有63亿吨的塑料废品，其中只有9%被循环利用，12%被燃烧处理，79%被填埋处理或进入自然环境。

杨卫华教授表示，“限塑令”在缓解“白色污染”问题上能起到一定作用，但并不能从源头上解决问题。理论上讲，只有使用可降解的、无污染的环境友好材料，替代一次性塑料，才能从根本上解决这个问题。美国材料试验协会（ASTM）对可降解塑料的定义为：“可降解塑料是指在特定时间内造成性能损失的特定环境下，其化学结构发生变化的一种塑料。”一般是指在生物或光的作用下，由高分子物质变为低分子物质，最终分解为二氧化碳和水，重新进入自然界的物质循环。目前，由于生产工艺和成本的原因，可降解塑料的推广使用还处于较低的水平。同时，也应对可降解塑料，特别是可生物降解塑料予以清晰的定义，规范标识，以免对公众造成误导。