本报记者王金臣韩松妍

塑料性能强大且成本低廉，已成为现代经济活动中广泛使用的耐用材料。但在塑料产业蓬勃发展的同时，全球只有少数塑料垃圾被回收利用。中国物资再生协会再生塑料分会统计数据显示，年中国产生废塑料万吨，回收量为万吨，总体回收率为30%。

在全球面临环境挑战的背景下，我国政府也积极开展塑料污染治理。年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出，到年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；到年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；到年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。相比年出台的“限塑令”，今年新的治理意见力度更强，被业内称为“禁塑令”。

要实现“禁塑令”各阶段目标并不容易。塑料污染治理贯穿于“生产—运输—使用—废弃处置”全过程，其环保问题错综复杂，应对及解决效率、程度与技术能力、产业水平、商家和用户行为以及城市治理息息相关。目前还没有单一的、一揽子的项目、技术方案能独立解决塑料污染治理面临的挑战。在这样的背景下，全社会需要重新思考生产、使用和管理一次性塑料餐具的方式，推动政府加强立法和监督工作，驱动产业转型，鼓励可持续消费，改善全社会使用和处理塑料的方式。

禁用一次性塑料吸管

餐企成本或增数千万元

岁末将至，“禁塑令”的第一阶段目标等待检验。根据今年7月国家发改委等九部门印发的《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，到年底，全国范围餐饮行业禁止使用一次性塑料吸管。

记者走访发现，为响应国家塑料污染治理行动、减少一次性塑料垃圾的产生，作为一次性塑料吸管的替代品，纸吸管已成为餐饮企业的主流选择。星巴克、麦当劳、汉堡王等公司都在进行替换塑料吸管的行动。

作为国内新式茶饮的代表，喜茶有关负责人表示，喜茶年6月在全国门店推行纸吸管。截至今年10月，已经减少使用塑料吸管超万根；自今年9月1日开始，北上广深以及成都所有门店，外卖商品都默认配送纸吸管。同时，与国家政策倡导“用可降解材质代替塑料制品”的理念同步，目前喜茶已经陆续在全国门店上线PLA材质吸管。

东莞市遵道环保包装实业有限公司负责人罗良山表示，大多餐饮企业选择纸吸管，选择生物可降解塑料吸管的较少。目前，该公司一次性塑料吸管、纸吸管、生物可降解塑料吸管的生产比例是1:7:2，而在今年初，一次性塑料吸管的产量占比达到九成，纸吸管和生物可降解吸管仅占一成。

一次性塑料吸管顺应趋势被逐渐替换，但纸吸管的使用体验却引来消费者吐槽。“喝着奶茶，吸管逐渐短了，软软的，口感也没有那么好了。”喜爱喝奶茶的李瑞丽说。网友“闻刀客”在社交平台吐槽：“纸吸管插不进，吸不了，中途还会软掉。”

相比消费者使用体验不佳问题，纸吸管以及可降解吸管带来的成本增加是餐饮企业面临的更大难题。某著名快餐连锁公司负责人王成祥（化名）透露：“一根一次性塑料吸管0.02元，纸吸管0.08元，可降解吸管0.12元。对于头部餐饮企业一年动辄投放数亿根吸管，成本将增加数千万元。”

国家统计局统计数据显示，年全国塑料制品累计产量万吨，其中塑料吸管近3万吨，约合亿根，人均使用量超过30根。对于可降解吸管，国内生产厂家还处于观望态度。罗良山表示，由于一次性塑料吸管的急剧减产，生产设备也处于闲置状态。未来，会有一批吸管生产企业因为转型不及时而倒闭。“目前企业生产可降解餐具的原材料需要进口，技术引进成本高。终端消费者也接受不了高额的餐具价格。不过，未来随着可降解餐具市场以及企业生产规模的不断扩大，价格会下降。”

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚表示，当前可降解材料种类众多，民众辨识能力不足，与其他塑料混在一起会导致后端再利用价值大减。此外，生物可降解塑料回收体系尚未建立。

塑料餐具消耗量急剧增加

三个层面打造外卖行业环保生态

在北京一家互联网公司上班的梁先生工作时间比较紧张，每天中午和晚上都会和同事一起叫外卖。他说：“塑料袋、塑料盒、餐具加起来蛮多，大大小小有四五样。”

艾瑞咨询调查数据显示，截至年底，中国外卖消费者规模约4.6亿人，相比年底增长12.7%。年，中国在线外卖市场规模为.3亿元，同比增长36.0%。年，中国在线外卖市场规模预计增长15.0%至.2亿元。以互联网和餐饮业为基础的外卖行业迅速发展，而在快速发展的同时，消耗的塑料餐具也在急剧增加。

年下半年，美团、饿了么两大外卖巨头掀起补贴大战，订单量激增。年，美团外卖完成87亿笔订单，日均达万单。年，美团宣布日单量峰值突破万，上半年完成36亿笔订单。饿了么近年来并未公开其单量，不过业内估计目前美团和饿了么单量“七三开”。而以每单外卖的餐盒、餐具、外卖包装袋三部分加起来约40克估算，美团以及饿了么订单消耗了40万吨塑料。

美团相关负责人表示，外卖平台是撮合商家和消费者交易的平台，自身不生产餐品，不直接采购、供应餐具和包装，对于掌握商家使用塑料包装的具体情况有一定难度。

不过，当前外卖平台的塑料数据已报告给商务部门。11月27日，商务部发布《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》，要求外卖企业向商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况，包括不可降解塑料购物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管等。

美团发布的《外卖行业环保洞察报告》显示，53.5%的外卖商家选择在集贸市场等线下渠道采购餐盒，28.2%的外卖商家使用线上平台渠道采购餐盒。外卖包装销售渠道呈现本地化、碎片化特征，一定程度上阻碍了环保举措的规模化推广。

为积极响应国家塑料污染治理行动，两大平台也在积极探索行业环保解决方案。年8月，美团启动了外卖行业首个

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